厉害!永春再添一张国字号名片

一条农村公路,连接的是乡村与城市,打通的确是贫瘠与富足、困顿与希望。永春县坑仔口镇的洋头村以拓宽村道为先导,打造县级美丽乡村,游客纷至沓来、农副产品热销,摘掉“省级贫困帽”。

类似的村子星罗棋布在永春县各地,纵横交错的农村公路串起了一个个散落在山间湖畔的美丽乡村,编织出四通八达的交通网络。一组数据就是最好的证明:永春总面积1468平方公里,全县公路总里程达2719公里,公路密度为198公里/百平方公里,泉南、厦沙、莆永三条高速贯穿境内里程99公里,国省道255公里,农村公路2365公里,城乡客运一体化发展水平达到AAAA级,建制村通客车率100%,公路密度达全省领先水平。不久前,永春县获评“四好农村路”全国示范县,成为该县又一张国字号名片。

“四好农村路”是中央、国家主席习于2014年3月4日提出的。习指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”

“四好农村路”建设是一项关系乡村振兴的综合、系统工程,是民心工程、德政工程,在不断创新、先行先试、精准施策,苦干实干基础上,永春县摸索出一套行之有效的办法和工作机制——“四三四”工作机制。永春县自上而下凝聚建好“四好农村路”共识。“打造‘网络完善、布局合理、运行高效’的综合交通运输网为突破口,以公路建设带动城市拓展和完善服务配套,以乡村公路延伸带动小城镇发展,实现‘以路带城、以路兴县’。”永春县委书记蔡萌芽说。早在2005年,永春县就率先在全省建制县中实现村村通水泥路,如今“四好农村路”的建设则要让农村出行由“走得了”转向“走得好”。

顶层设计保障贯彻落实。永春县委、县政府高度重视“四好农村路”建设,成立了以县长庄永智为组长、总路长的“四好农村路”领导小组和路长办,统筹全县道路交通建设。县委常委会、县政府常务会每年定期召开会议,听取汇报,部署工作。主要领导和分管领导经常深入一线调研、视察交通项目,现场协调解决问题。永春县交通局局长郑兴洲介绍,“四三四”工作机制可概括为“三抓”“三亮”“三化”“三心”和“四评”。突出三抓“抓整治、抓提升、抓示范”,形成以点到面,由面成片的示范路、美丽公路;强化三亮“亮目标、亮机制、亮责任”,建立以路长制为引领,快速反应,科学有效的管理体制;努力实施三化“养护多元化、市场化、标准化”,形成多元化、多层级、差别化的养护机制;努力实现三心“路域服务最暖人心、运营服务最贴民心、路域执法不忘初心”,形成以人民为中心的运营理念,致力打造幸福路;全面实施人、路双线考核的四评机制“旬自评、月考评、季小评、年总评”进一步保障“四好农村路”创建成效。

2015年以来,永春县建设示范路段173公里,打造7个省级、3个市级农村公路养护生态示范路工程。因地制宜对连续急弯、平曲线多公里不达标路段实施拓宽改造或裁弯取直、完善排水沟和安全防护等,实施农村公路“单改双”210多公里,全县通双车道公路的行政村172个,占比73%。农村公路运输服务网络不断完善,实现建制村100%通客运班车。“永春‘四三四’工作机制对各地实施创建‘四好农村路’建设提供了方案,是可学、可复制的典型经验。”不久前,交通运输部考评组在听取永春工作汇报时给予肯定。

“是县路长办吗?卧龙村路口路旁堆放了一大堆废弃塑料箱,侵占了农村公路路产路权。”不久前,桃城镇路长办负责人余树新带领农村公路专管员巡查至卧龙村路口时发现这一乱象,随即将现场照片发至永春县路长办公室微指挥中心。县路长办当即通知县交通综合行政执法大队,由该大队组织执法人员迅速赶到现场,对乱堆乱放的物主刘某进行了批评教育,责令其马上将废弃塑料箱清理掉。从问题发现到解决前后不到20分钟,这一幕,是永春县落实“路长制”工作中的一个镜头。

“县道县管,乡道乡管,村道村管”——这是永春县多年来农村公路管理体制改革的努力方向,更是适应新时代发展的必然选择。今年2月,永春县全面推行农村公路路长制,设立县、乡、村三级路长,由县长任总路长,各乡镇政府和村民委员会主要负责人分别担任辖区乡镇路长和村路长,构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度。形成了政府主导、部门主抓、各方配合、社会参与的融合互动机制,大力整治农村公路路域环境,强化县乡村联动协作,基本实现路域环境八个无的目标。

“创新”始终贯穿路长制推行全过程。永春县创新建立管、养、护一体化的微指挥中心,建立了快速反应、迅速处置的指挥体系。依托微指挥中心,形成路长办、执法大队、农村公路专管员各司其职又密切协作的高效运作体系,打造畅安舒美的通行环境。设立“永春县农村公路养护应急基地”,建设应急指挥系统,实现“最短时间反应、最高效率应对、最快速度抢通”,进一步提升永春县农村公路路网综合管理、应急指挥和应急处置能力。建立“永春县农村公路培训中心”,提高农村公路管理人员、农村公路专管员及乡村两级路长的的专业水平。永春县交通局还与永春公路分局建立农村公路联建“永春县农村公路联创基地”,统筹利用现有公路班站机械及人力资源,加强养护应急队伍建设;实施公路人才“师傅带徒弟”培养机制,创建养护品牌,提升养护专业素养。

城因路变,业由路兴。十二五至今,永春县策划生成13个交通重点项目和11个为民办实事项目,项目总里程156.3公里,总投资23.72亿元。它们托起了创建国家级全域旅游示范区的梦想,也为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供了强有力的保障。

“生态环境好,气候宜人,到这里休闲、短住非常适合,农家菜全部是村民们自己种养的,很健康。”不久前,来自游客福州的刘先生在永春县呈祥乡醉风园景区说道。呈祥乡原本是福建典型的山区贫困乡,经过全县首个通乡镇“白改黑”全线沥青路提升后,被评为“福建美丽乡村景观带”之首,广大徒步爱好者将其誉为“徒步天堂”,也带动了当地百姓脱贫致富。“我们以全域旅游为支点,撬动整个乡村建设,建设自驾车露营区,发展高山徒步、山地越野、户外露营等运动产品,打造时尚动感主题的‘旅游小镇’,推动了农业、农村及农民的发展。”呈祥乡乡长陈志国介绍。目前,呈祥全乡有1500多人参与了旅游服务行业。

围绕创建国家全域旅游示范区,永春县致力建设旅游路、产业路、美丽路,实施交通标志系统提升工程,对全县通往主要景区、乡村旅游点的道路旅游系统进行建设提升,建设旅游公路驿站、厕所、停车场,开通公交、农村客运班车,完善配套,为全域旅游发挥“开路先锋”保障作用。2017年全县接待境内外游客395.613万人次,同比增长24.2%,旅游总收入41.6亿元,同比增长32.5%。

群众参与度深、获得感强、满意度高是永春农村公路建设的显著特征。永春县西南部的玉斗镇云台村漈内自然村,平均海拔600多米,地处偏远。1995年之前,村里没有一条像样的路,因交通不便,山货无法运往外界,资源无法变现,收入微薄。1995。